一、部署到位、措施有力，全市春季农业生产总体进展顺利

今年我市春耕备耕工作早部署、早准备、早行动，2月4日召开备春耕生产工作视频会议，全面安排春耕备耕各项工作，各地各有关部门积极行动，粮食面积、农资农机、服务保障等迅速落实到位，春花作物田间管理、生猪生产恢复等稳步有序推进，春季农业生产总体进展顺利。归纳起来，春耕备耕方面主要有“三早”“三到位”。

一是早部署，落实粮食面积落实到位。为了确保超额完成省下达的粮食考核任务（169万亩、13.5亿斤），今年市里确定了175万亩、13.98亿斤的年度目标，并根据各地粮食生产实际，按品种逐一细化分解落实，进一步压紧压实责任。从当前春粮情况看，总体势头较好。全市春粮播种面积32.95万亩，较上年增长8.1万亩，增幅32.6%。其中，小麦播种面积19.84万亩，同比增长3.12万亩，增幅18.67%，超过今年省下达任务数（16.7万亩）3.14万亩；其他旱杂粮13.51万亩，同比增长5.01万亩，增幅65.77%。油菜种植面积12.4万亩，超过今年省下达任务数（11.79万亩）0.61万亩。

二是早准备，落实农资农机准备到位。各地及早开展市场调研，抓紧储备种子、化肥、农药等春耕所需物资，指导开展农机具检修保养，确保满足春耕生产所需。目前，全市已储备早稻种子72.87万公斤、晚稻种子76.15万公斤，同比分别增加30%和41%；已储备化肥5.1万吨，与往年基本持平，农药2200吨，较往年增30%，农膜1000吨，增4%；落实各类农机具10000余台套，机力充足。

三是早行动，落实服务保障到位。结合“三服务”活动，组建技术专家团和农技服务小分队，送技术、送信息、送政策、送法规、送农资，帮助解决农民生产中遇到的个性和共性问题。全市已派出上百个农技指导小分队，累计出动农技人员2000余人次。尽早出台粮油生产扶持政策，进一步提高补贴标准，新增财政粮油扶持资金2000万元左右。创新推出早稻、晚稻“完全成本+收益”保险产品，每亩保额早稻从1000元提高到1300元，晚稻从1300元提高到1500元，给广大种粮大户吃下“定心丸”。

生猪方面主要表现为：出栏增、存栏减、价格降。受春节消费拉动等因素影响，今年前2个月生猪出栏15.89万头，同比增3.9%，2月末生猪存栏56.54万头，环比降2.2%，同比增 33.2%；3月1日，我市毛猪平均收购价30.85元/公斤，白条肉批发价38.45元/公斤，低于全国（39.08元/公斤）和全省（38.29元/公斤）水平，在省内排第8。

尽管总体上我市粮食和生猪生产保持平稳发展态势，但也要清醒地看到，在思想认识、政策配套、任务落实、风险防范等方面还存在一些问题，需要大家高度关注。

一是思想认识还有待进一步提高。部分基层领导干部对粮食和生猪生产的思想认识还够不到位，没有真正重视起来，大局意识和整体站位还不够高，只算经济账、不算政治账，迫切需要扭转认识。比如，一些地方在新场建设方面，普遍认为新建场已投产，没有认识到“新场建成不等于产能形成”、“产能形成不等于产量形成”、“存栏形成不等于供应能力形成”，一些区县（市）对新建项目有所放松，后续推进力度明显不足。

二是政策配套还有待进一步完善。针对种粮比较效益低、农民种粮积极性不高的问题，前不久，市政府出台了百盛娱乐：促进粮油生产高质量发展的实施意见，这个政策的含金量很高，既有老政策的延续和加码，也新政策的增加和投入（比如早稻规模种植补贴提高到150元/亩，新增连作晚稻规模种植补贴170元/亩，还增加了油菜、油茶的规模补贴），各地要认真研究，把政策宣传好、把资金配套好、把工作落实好，最大程度发挥政策效用，充分调动农民种粮积极性。

三是耕地“非粮化”整治任务落实还有待进一步加强。去年以来，中央和省已出台相关文件，着手开展“非粮化”调查和整治工作。但从耕地保护监测情况看，我市耕地“非农化”“非粮化”情况仍十分严重，耕地粮经争地的矛盾十分突出。这项工作牵涉面广、情况复杂，涉及广大农民的切身利益，工作难度不亚于大棚房整治，甚至比大棚房难度要高。目前各地还普遍持观望态度，工作积极性和主动性不够，底数还不够清、情况掌握还不够实，措施还不够有力。

四是风险防范意识还有待进一步加强。去冬今春以来，我市遭遇了持续干旱和多轮寒潮叠加影响，导致果树和春花作物不同程度受灾，这几天的雨水一定程度上缓解了农作物的旱情，但各地对灾害性天气的防范意识绝不能松懈。同时，非洲猪瘟等重大动物疫情的防控压力依然很大，去年3月份以来，全国通报了14起非洲猪瘟疫情，我市也在养殖场、无害化处理厂、农贸市场的环境样本中监测到病毒污染现象，非洲猪瘟防控将是一场艰巨的持久战。另外，当前国内O型口蹄疫、禽流感病毒的变异与污染情况也十分复杂，需要保持高度警惕。

二、紧盯目标、狠抓落实，保质保量完成备春耕生产各项任务

（一）进一步强化政治站位。各地要按照把稳定粮食和生猪生产作为“三农”工作的首要任务抓紧抓实，坚决打好春耕备耕第一仗，统筹做好粮食、蔬菜等重要农产品生产保供工作，扎扎实实落实“六稳”“六保”任务。今年的任务已经明确，粮食面积175万亩（比去年增6万亩）、产量13.98亿斤（比去年增0.51亿斤）、生猪存栏77万头（比去年增21万头），与去年相比均有明显增加。各地要紧盯年度目标任务，切实提高工作积极性、主动性和创造性，迅速将目标任务分解细化，层层落实到县、到乡、到村、到户（场），不折不扣、保质保量地把任务完成好，以最好的成绩体现宁波农业农村高质量发展的水平。

（二）进一步强化宣传发动。各地要进一步加大粮油生产扶持政策的宣传力度，利用多种渠道进行宣传推广，除了用好报纸、电视、广播、网络、短信等宣传媒介，也要发挥好科技下乡、三联三送三落实等服务平台作用，把政策宣传到户到人，耐心细致做好政策宣传解释工作，提高对农户的政策知晓率，形成广泛良好的舆论氛围，鼓励引导农民多种粮、种好粮。市里计划三月份举办大型备春耕生产暨科技下乡现场会，各地也要组织开展好春耕备耕宣传和科技下乡活动，进一步营造春耕备耕的浓厚氛围。

（三）进一步加强农技服务。当前早稻播种育秧各项准备工作已经陆续开始，春花作物管理也进入关键时期，全市春耕备耕技术小分队要立刻进入 “战时”状态，切实履行好自己的工作职责，针对当前生产实际，实行分类指导。一是生产指导要深入。各级农技人员要深入生产第一线，随时掌握生产动态，切实解决农户在春耕生产中存在的各种技术问题。今年早稻任务加重，各地要引起重视，帮助农户合理安排种植计划，加强播种育秧技术指导，确保早稻种足、种好。二是技术培训要到位。随着水稻生产新技术、新品种的迅速推广以及生产主体的不断更新，培训对象、培训内容发生了很大的变化，培训任务变得更加艰巨，因此各级农技部门要在前阶段培训的基础上，根据春耕生产的实际，深入农村，走村入户，有针对性地开展技术培训，使粮食生产从业人员真正掌握先进适用技术和管理技术。三是高产创建要搞好。通过连续几年的高产创建，我市水稻单产不断提高，高产典型不断涌现，去年我们创造了连作晚稻浙江农业之最，就是长期不懈努力追求的结果，今年要继续加大投入，争取有新的突破。四是春花作物田管要加强。当前大(小)麦已进入孕穗期、直播油菜已经陆续开始抽薹，受寒潮及旱情影响，油菜长势偏弱。为夺取丰收，要进一步加强田间管理技术指导，当前指导农户抓紧施好油菜苔肥，后期重点做好小麦赤霉病和油菜菌核病的防治，确保优质高产。

（四）进一步做好农资农机调度。从目前来看，我市的种子、农药、化肥、农膜等农资和农机具的准备是充分的，能满足春耕生产所需。各地要继续密切关注市场动态变化，加大物资调度力度，确保农资运输、配送畅通，增强持续供应能力。要深入开展护农保春耕农资打假专项行动,严厉打击制售假劣农资等违法行为，严禁哄抬物价、囤积居奇，确保农资价格平稳，不高于周边地区市场。要抓好农机购置补贴政策落实，协调好农机具、零配件和油料的供应，合理调度农机开展代耕代种、农业生产资料运送服务，确保不误农时。

（五）进一步加强耕地“非粮化”整治。这是今年的一项硬任务。要按照省政府办公厅和省自然资源厅、省农业农村厅有关文件精神，积极稳妥有序推进耕地“非农化”“非粮化”整治。一是建立工作专班。进一步理顺职能、加强配合，形成工作合力。二是全面摸底调查。登记造册、上图入库，3月底前将调查结果报省自然资源厅、省农业农村厅。三是坚决遏制增量。强化监管核查，做到发现一起、制止一起、查处一起。四是妥善处置存量。分类制定稳妥处置方案，对严重违法违规占用耕地特别是永久基本农田的，坚决予以纠正，立即恢复耕地属性；对种植多年生经济作物等耕地“非粮化”行为的，根据实际情况，分类分步妥善处置，妥善处理各方关系，维护社会稳定；对违规占用耕地及永久基本农田植树造林的，不予统计造林面积，不享受财政资金补贴政策；对违规占用永久基本农田挖湖造景的，限期恢复，确实无法恢复的，按照有关规定进行补划。五是严格治理耕地抛荒。切实采取有效措施开展耕地抛荒整治，推行抛荒耕地流转，统一组织耕种、代耕代种等。

（六）进一步加强高标准农田建设。今年省下达我市的高标准农田建设任务是3万亩，另外还有补建任务8.62万亩，任务不轻，压力不小。各地要集中力量、加大投入，坚持建管并进，坚持新建和改造提升相结合，推进土地平整、灌区改造、生产设施建设，不断改善生产条件。同时，要切实做好粮食生产功能区管护，建设、修复排灌渠道、机耕路、机坡、泵站、农用电网等基础设施和水稻育秧、谷物烘干中心等配套设施。

（七）进一步推动生猪产业高质量发展。要坚持“六化”引领,加快构建形成以“大型养殖场为主、适度规模养殖场为辅、中小规模养殖场为补充”的生猪生产体系。要加快推进新建场满负荷投产，积极帮助新建场解决种猪订购问题，尽快实现满负荷投产。大力实施优质种猪扩繁行动，进一步提高我市优质种猪自给水平。同时，要统筹推进家禽、草食动物、蜜蜂等产业发展，逐步增强其他畜禽产品自给能力。

（八）进一步强化农机安全监管。当前农机田间作业将逐渐进入高峰期，农机事故也进入频发期。各地要及时召开农机安全生产工作会议，深入春耕备耕一线，动员广大农民和农机大户、社会化服务组织，提早保养检修农机具，确保农机具和操作人员以良好的状态投入生产。要认真开展农忙季节农机安全生产工作指导，加强安全宣传与安全检查，现场指导、告诫农机户要安全操作，加大农机违法违规行为处罚力度。要进一步健全责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的农机安全综合预防体系，落实农机安全生产责任，稳定全市农机春耕备耕安全生产形势。

下步，我们将认真贯彻落实卞市长讲话和本次会议精神,进一步振奋精神、坚定信心、咬定目标、攻坚克难，坚决打好春耕备耕第一仗，为全年农业生产开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。