甬简040

共同富裕专刊

第9期

宁波市农业农村局                                                                                 2022年3月17日

【本期目录】

▲人民第一 创业万岁 风雨四十载 强村富民路

▲创新做大集体经济“蛋糕” 全面夯实共同富裕之基石

▲拓宽“两山”转化通道 在共富的大道上加速奔跑

人民第一 创业万岁 风雨四十载 强村富民路

改革开放以来，湾底村党委始终秉持“人民第一，创业万岁”的理念，深入贯彻2003年9月时任浙江省委书记习近平同志视察湾底村时作出的“把村庄整治与发展经济结合起来、与治理保护农村生态环境结，合起来，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子”重要指示精神，坚持以党建促发展、惠民生，带领村民闯出一条一、二、三产业齐头并进，农商旅特色产业异军突起的农村集体经济发展新路，实现了强村富民的跨越式发展。

一是坚持党建引领，壮大村级集体经济。湾底村党员一直把组织原则和村集体利益放在第一位，号召全体党员干部“三个吃亏”带头干，即党员干部要“气力吃亏得起-多做实干、闲话吃亏得起-宽容大度、钞票吃亏得起-先公后私”。村领导班子带头践行“678工作原则”，即实行6点钟巡村、7点钟早会、8点钟执行，当场发现问题，当天解决问题。还设立了党员干部8小时之外工作岗，带头实行党员干部一人身兼村企多个职务。在村党委领导下，2021年湾底村村级经营性净资产达到11亿元，集体年可用资金3596万元、农民年人均收入7.05万元，年底社员股金每股分红2万元。

二是创新农村发展模式，拓展农业增长空间。1993年湾底村村民在吴祖楣书记带领下开始集体创业，先后创办天工工具、天宫庄园等多家企业。2004年湾底村成立了宁波天宫庄园休闲旅游有限公司，利用地处城区近郊的区位优势，以农业生态产业为基础，首创“农旅一体化”模式，成为集农业观光采摘、乡村休闲、科普教育于一体的“都市里的村庄、城市中的花园”。目前，湾底村已拥有15个参观点、3条特色旅游线，年接待游客60多万人次，旅游（包含餐饮）年收入超1.5亿元，荣获了宁波首个全国乡村旅游与休闲农业五星级园区称号。近年来，湾底村在第三产业上持续发力，先后投资了西江古村、玫瑰园生态酒店、蓝青小学、民国老街、天工大楼等项目，第三产业收入占比已超过70%。

三是推动全面升级，争做乡村振兴的排头兵。2021年中央一号文件《百盛娱乐：全面推进乡村振兴加快推进农业农村现代化的意见》给湾底村提出了加快发展现代化农村的要求，同时面对政府全面推进数字化转型的重要任务，数字赋能农业农村成为了湾底向现代化、数治乡村迈进的主要建设思路。湾底村围绕产业发展、生态建设、乡村治理的整体规划，聚合产业、生态、治理、服务等资源，以一二三产业融合发展为导向，以农旅特色产业为抓手，利用前沿技术手段加强湾底数字化建设，极大地提升了湾底村的产业发展能力、乡村治理能力、生态管理能力、乡村服务能力，为全面实现湾底村的乡村振兴提供了有力抓手。           （乡村振兴促进中心、鄞州区农业农村局）

创新做大集体经济“蛋糕”全面夯实共同富裕之基石

北仑区以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，积极探索村级集体经济发展新途径、扶持新模式和运行新体制，奋力走好新的赶考之路，在增进福祉、共同富裕上作出新示范。截至2021年，全区村级集体经济总收入增速始终保持在10%以上，年经营性收入稳步增长，基本实现经营性收入100万元以上的建制村全覆盖，年家庭人均收入9000元以下的农户全清零。

一是创新发展“飞地经济”，助推集体经济“消薄”起飞。“十四五”开局以来，北仑在发展农村集体经济与城乡开发建设、农村资源资产挖掘相结合的基础上，积极探索农村经济发展新途径、扶持新模式和运行新体制，因地制宜提升集体经济薄弱村的“造血”功能，不断夯实共同富裕的根基，奋力做好“发展集体经济三年行动”收官工作。全面落实近600亩集体经济发展留用地，3个建设飞地项目及5个特色项目，实现重点扶持村年增加经营性收入近3000万元，村级集体经济进入持续稳定、快速发展的新阶段。

二是聚力推进项目建设，打造可持续帮扶新模式。依托港口经济优势，白峰街道、郭巨街道通过统筹各村社179亩和224亩村集体经济发展留用地，集群共建临港沿线物流项目，年村经营性收入各增加760万元和1500万元，使所有村经营性收入均超35万元，实现了片式“消薄”。柴桥街道通过将辖区内低收入农户专项帮扶资金“整体打包”，投入街道统筹多村联建的集体经济发展留用地项目，统一运营管理，并以每年不少于投入金额7%的固定收益，用于低收入农户帮扶，保证了帮扶资金发放的可持续性。2021年，发放低收入农户帮扶资金13.32万元，帮助226户低收入农户实现增收。截至目前，已累计发放助农资金26.78万元，帮助农户达432户次。

三是拓宽支农资金渠道，让金融活水润泽共富大地。持续深化金融支农工作，进一步推动农户小额普惠贷款，加大北仑农村金融服务创新，着力构建金融支持乡村振兴战略长效机制。通过创设“5+N”基础授信的普惠金融信贷模式和对“股权质押+信用”信贷模式的扩面增量，2021全年共发放农户小额普惠贷款1.26万户，签约金额5.03亿元，实际发放贷款金额2.56亿元，实现普惠金融的全覆盖。面向敢打敢拼的青年农民，发布北仑“农村青年创业伙伴计划”，并向北仑农创客联盟整体授信2亿元，对“白名单”内的北仑农村创业青年，提供个人最高50万元、企业最高300万的信用贷款额度。（乡村振兴促进中心、北仑区农业农村局）

拓宽“两山”转化通道在共富的大道上加速奔跑

海曙区章水镇李家坑村通过聚力党建引领、项目联建、做深新型融合产业等途径，充分挖掘乡村文化优势，激活乡村发展新活力，大力发展休闲旅游、精品民宿、直播电商等新业态，不断把生态资源转化为生态产业，把生态产业转化为生态效益，拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，实现美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合”。

一是党建领航，共同富裕迈向“快车道”。通过开展海曙区党建统领“百村千户、专曙共富”行动、共富头雁研学院和“锋领海曙”工程，全面提升基层党组织塑造变革、引领共富的能力。实施整村连片式结对帮带，对低收入农户进行全面摸底动员，并对村每位低收入农户按照每年5000、3000、2000元的标准补助三年，充分调动农户积极性和致富信心。建立全市首家乡村振兴公司，以优质镇属资产和辖区所有村共同入股的方式，创新式地盘活乡村闲置资源，集中力量消薄致富。由村级领导班子领航开路，积极组织项目实施力量，带领广大村民一起迈向共同富裕的“快车道”。2021年，李家坑村党支部被授予“浙江省先进基层党组织”称号、村支书李行伟被评为全市担当作为好支书。

二是项目联建，共同富裕跑出“加速度”。用足用好扶持项目、企业结对互促等各方面政策红利，深挖李家坑村古村文化、农耕文化和旅游文化资源，通过市场化运作模式，助推集体经济可持续发展，如引入市社科院（市社科联）与海曙区社科联合作项目——宁波童谣小村和“隐唐归曙”多彩农业美丽田园示范基地建设项目。此外，柞湾至百步阶联网公路路面硬化等暖心民生工程的实施，在方便村民生产生活的同时，进一步改善了休闲旅游基础条件，实现了乡村整体风貌的微改造和精提升。

三是农旅融合，共同富裕按下“快进键”。李家坑村依托明清古村落布局和依山傍水的底蕴，打造景区化村庄，通过举办“吊红节”农事节庆，推出“红色初心之旅”，持续创响以山野风光、古村乡愁、农耕文化为特色的生态旅游品牌。同时，合作建成海曙区首个乡村艺术博物馆——李家坑艺术博物馆，并成立“立早书斋”，以此推动农文旅深度融合。为打通产业帮扶“最后一公里”，建立起帮促产品展销超市、农副产品进社区物流点、低收入农户带货直播室和未来农场APP，帮助花旗芋艿等地产农产品出村进城，实现价值转换，增加农户的经济收入。截至2021年，李家坑村村级集体经济年经营性收入由2015年的10万元增加到50余万元，集体固定资产增加近千万元。先后获得中国传统村落、国家级美丽宜居示范村、中国美丽休闲乡村、中国历史文化名村、浙江省文明村等系列荣誉称号。            （乡村振兴促进中心、海曙区农业农村局）